针对农村离职村支部书记“老来难”问题的调研报告(精选多篇)

第一篇：针对农村离职村支部书记“老来难”问题的调研报告

最近，我们县委组织部抽调专门力量，组成专门调查组，对全县18个乡镇（区）的农村离职村支部书记“老来难”问题进行了为期近一个月的专题调查。调查结果表明：当前，农村基层干部老无所养、老有所忧的问题非常严重，且各种矛盾日益突出，特别是相当部分曾经在农村长期任职的村支部书记离职以后，待遇得不到落实、生活得不到保障、问题得不到解决、心灵得不到安抚、“余热”得不到发挥，在一定程度上影响了部分现任农村基层干部的创业热情和积极性，影响了农村基层干部队伍的稳定，亟需引起上级领导和有关部门的高度重视。

一、离职村支部书记“老来难”问题的现状

据对全县867名离职村支部书记的调查，目前，农村离职村支部书记主要存在着“五难”：

1、待遇落实难。一方面，政治待遇上“落差”大。90以上的离职村支部书记反映：离职以前，乡镇党委、政府和上级党组织对自己上比较倚重，并经常组织参加县、乡开展的相关活动，政治上待遇落实较好。但离职后，乡镇党委及上级党组织很少派人找自己谈过心，很少组织开展党的活动，很少过问自己的生活情况，特别是由于乡镇领导频繁调动后，几乎“人走茶凉”，无人问津，自己仿佛成了被组织“遗忘”的人。一方面，经济待遇上“逆差”大。据调查了解，前些年，我县离职村支部书记一般享受了五种不同的待遇：一是按任职年限确定基数，实行了一次性“买断”。全县18个乡镇（区）有16个试行过这种办法，累计实行一次性“买断”的离职村支部书记达256人，占总数的29.5。其中，基数每年在100元以下的乡镇有6个，占37.5；在100—200元的有8个，占50；在200—400元的仅2个，占12.5，并且在所有实行这种“买断”的乡镇中，有14个乡镇党委只出政策，定标准，资金来源靠村级自行解决，只有2个乡镇是乡镇本级财政解决的，因此，有近40的离职村书记只能用村里的“白条”来“买断”自己。二是按照任职年限，制定不同标准，实行月津贴补助。具体标准因各地经济状况不同而有所差异，大部分乡镇是按照九十年代初制定的每月7—8元的老标准执行的，极个别经济条件好的乡镇、村执行了每月15—80元的标准。全县共有8个乡镇实行过这种办法，累计享受按月领取津贴的离职村支部书记有77人，占8.9。三是离职后由乡镇安排其他就业岗位。全县累计安置村支部书记177人，占20.4，这些离职人员大都是八、九十年代被安排到乡镇站所和企业的，随着乡镇站所的改革和乡镇企业的解体，90以上的被安置对象已被精简分流和下岗。四是实行养老保险金制度。按在职年限投保，离职到龄后享受待遇。在九十年代中期，全县普遍试行过这种方式，但后来由于村级集体经济滑坡，加之农民负担较重，群众对此意见大，没有坚持下来，并且投保金也实行了退还，因此没有人真正享受过此待遇。五是未落实任何经济待遇。由于乡镇及村级集体经济无力承受等原因，目前，全县有388名离职村支部书记离职后未享受到任何经济待遇，占44.8，有6个乡镇对离职村支部书记在待遇落实上处于无津贴、无补助、无安置的“三无”状态。特别是近两年以来，随着农村税费改革的不断深入，乡村资金矛盾日益加剧，很多涉及到基层干部的“土政策”、“土办法”也已过时甚至失效，没有过时和失效的，也被乡镇政府以“没钱”为由而搪塞，因此，对离职村支部书记的待遇根本难以保证。据初步统计，自2014年以来，全县已有7个乡镇取消了“买断”和津贴“政策”，有4个乡镇降低了一次性“买断”基数，有3个乡镇降低了逐月发放的津贴标准。

2、生活保障难。调查表明，目前全县867名离职村支部书记中，家庭条件和生活状况好的仅54人，占6.2；较好的244人，占28.1；一般的423人，占48.8；因身体、家庭等原因非常困难，不能确保温饱的有146人，占16.8。新安镇某村一名连续担任二十多年村支部书记的离职村干部，其子原在供销系统上班，后已下岗，其媳患神经病多年，几年前本人也双目失明，现在家庭生活极为窘迫，生存都已成问题。该镇另有一名离职村党支部书记，六十多岁了只能靠收废品、当小工维持生计。杉板乡某村一名从五十年代就开始担任村干部的老支部书记，一身清正廉洁，一条腿在带头冬修中致残，退职后，家里全部家当不足2014元，外人冷嘲热讽，儿媳们埋怨指责，生活处境相当艰难。该乡另一名离职村支部书记，曾连续四届担任县人大代表，由于在中坚持原则，敢于碰硬，得罪过不少人，退职以后，他经常受到“仇家”的威胁和报复，先后多次自家种的油菜、大蒜等被人无端毁掉。不少离职村支部书记说到他们现在的处境时，无不深有感触地说：村干部真不是人搞的，身体搞垮了，家里搞穷了，关系搞僵了，狗搞熟了，人搞生了。不少现任村干部望而兴叹：不需上山看老虎，眼前猫儿就是样，当村干部搞到头就是这个下场，真没意思。

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3、债务清偿难。前些年，村级特别是税费征收的力度大，为完成上级的硬性任务，支部书记只得带头举债，但到离职时，村里根本无力偿还，而债权人又只认支部书记这个当事人，于是支部书记只能先自己承担这部分债务。据统计，全县离职村支部书记中，有近50的人与所在村保持着债权债务关系，人平应收款近1.2万元。佘市镇某村一名连续任职20多年的村支部书记，近些年个人及向亲朋好友累计为村里借款近20万元，2014年，为上交村农业税又将个人房产抵押给信用社贷款3万元，因村里无力偿还，今年已被信用社起诉。望城乡某村支部书记任职近十年，工资年年打“白条”，村里仅欠其工资一项就达3.5万元之多。不少离职村支部书记感叹：当村支部书记真是赔了“夫人”又“折兵”，得不偿失。

4、思想平衡难。据调查，60以上的村支部书记离职以后，思想情绪波动较大，部分村支部书记认为：“自己为党几十年，仿佛一夜回到解放前”、“离职前是昂首阔步干，离职后要夹着尾巴来做人”、“青春献给党，老来无人养”。合口镇某村一名村支部书记离职后，自己形容为“三我”：组织没了我、乡村不管我、家庭嫌弃我。柏枝乡一名离职村支部书记反问道：“现在国家对各种统战对象、伤残退伍军人和特殊群体等都有待遇落实，而对我们这些在最基层为党了数十年的基层干部却不予关照，难道现在真的是共产党员还不如‘统战人员’、书记村长不如‘保丁保长’吗？”

5、作用发挥难。据调查统计，70以上的离职村支部书记离职以后，难以充分发挥自身在政策宣传、模范带头、参谋、纠纷调解、社会稳定等方面的作用。其中，40以上的离职村支部书记离职以后，存在着“不在其位，不谋其政”、“多一事不如少一事”的思想；30以上的离职村支部书记由于自身经济条件差等原因，担心自己“手中没把米，叫鸡也不应”，不敢再“抛头露面”；20以上的离职村支部书记由于本身能力较弱，个人素质不高，模范带头作用不大，担心群众“指背”，怕难以服众，不愿再当“出头鸟”。

二、离职村支部书记“老来难”问题产生的原因 ……此处隐藏3805个字……在待遇落实上处于无津贴、无补助、无安置的“三无”状态。特别是近两年以来，随着农村税费改革的不断深入，乡村资金矛盾日益加剧，很多涉及到基层干部的“土政策”、“土办法”也已过时甚至失效，没有过时和失效的，也被乡镇政府以“没钱”为由而搪塞，因此，对离职村支部书记的待遇根本难以保证。据初步统计，自2014年以来，全县已有7个乡镇取消了“买断”和津贴“政策”，有4个乡镇降低了一次性“买断”基数，有3个乡镇降低了逐月发放的津贴标准。

2、生活保障难。调查表明，目前全县867名离职村支部书记中，家庭条件和生活状况好的仅54人，占6.2；较好的244人，占28.1；一般的423人，占48.8；因身体、家庭等原因非常困难，不能确保温饱的有146人，占16.8。新安镇某村一名连续担任二十多年村支部书记的离职村干部，其子原在供销系统上班，后已下岗，其媳患神经病多年，几年前本人也双目失明，现在家庭生活极为窘迫，生存都已成问题。该镇另有一名离职村党支部书记，六十多岁了只能靠收废品、当小工维持生计。杉板乡某村一名从五十年代就开始担任村干部的老支部书记，一身清正廉洁，一条腿在带头冬修中致残，退职后，家里全部家当不足2014元，外人冷嘲热讽，儿媳们埋怨指责，生活处境相当艰难。该乡另一名离职村支部书记，曾连续四届担任县人大代表，由于在工作中坚持原则，敢于碰硬，得罪过不少人，退职以后，他经常受到“仇家”的威胁和报复，先后多次自家种的油菜、大蒜等被人无端毁掉。不少离职村支部书记说到他们现在的处境时，无不深有感触地说：村干部真不是人搞的，身体搞垮了，家里搞穷了，关系搞僵了，狗搞熟了，人搞生了。不少现任村干部望而兴叹：不需上山看老虎，眼前猫儿就是样，当村干部搞到头就是这个下场，真没意思。

第三篇：老来难

《老来难》 老来难呀老来难，少年莫把老人嫌 当初只嫌别人老，如今轮到我头前 千般苦呀万样难，听我从头说一番 耳聋难与人说话，插七插八惹人嫌 雀蒙眼似鳔粘，鼻泪常流擦不干 人到面前看不准，常拿李四呀当张三 年轻人笑话咱，说我糊涂又装憨 亲朋老幼人人烦，儿孙媳妇个个嫌 牙又掉口流涎，硬物难嚼囫囵咽 一口不顺就噎着，卡在嗓喉噎半天 真难受颜色变，眼前生死两可间 儿孙不给送茶水，反说老人嘴好馋 鼻子漏如脓涎，常常流落胸膛前 茶盅饭碗人人恶，席前陪客个个嫌 头发少顶门寒，凉风飕的脑袋酸 冷天睡觉常戴帽，拉被蒙头怕风钻 侧身睡翻身难，浑身疼痛苦难言 盼明不明睡不着，一夜小便六七番 怕夜长怕风钻，时常受风病来缠 老来肺虚常咳嗽，一口一口吐粘痰 儿女们都恨咱，说我邋遢不像前 老得这样还不死，你要在世活千年 脚又麻腿又酸，行动坐卧真艰难 扶杖难行二三里，上炕如同登泰山 无心记糊涂缠，常拿初二当初三 提起前来忘了后，颠三倒四惹人烦 年老苦说不完，仁人君子仔细参 莫要嫌啊莫要嫌，人生不能常少年

第四篇：老来难

《老来难》相传为唐·杜牧775年所作。语言通俗，描述细腻，道尽老年人的生活特点和万般苦痛，劝人要孝敬老人，尊重老人，并委婉告诉人们，人人都要经过老年这一阶段，孝敬老人也是尊重自己。过去，有人用这首《老来难》写出一个老人拄杖的画像，形象逼真，农村人贴在屋里，用来提醒人们的孝敬心，久传不衰。

这首《老来难》也被改编成各种小剧目演出，广受欢迎。同时，随着时代的发展，也有许多有兴趣的作者，根据《老来难》的风格，写成若干现代版的《老来难》教育世人孝敬老人。

老来难，老来难，少年莫把老人嫌。当初只嫌别人老，如今轮到我头前。千般苦，万样难，听我从头说一番。耳聋难与人说话，插七插八惹人嫌。雀蒙眼，似鳔粘，鼻泪常流擦不干。人到面前看不准，常拿李四当张三。年轻人，笑话咱，说我糊涂又装憨。亲朋老幼人人恼，儿孙媳妇个个嫌。牙又掉，口流涎，硬物难嚼囫囵咽。一口不顺就噎着，卡在嗓喉噎半天。真难受，颜色变，眼前生死两可间。儿孙不给送茶水，反说老人嘴好馋。鼻子漏，如脓涎，常常流落胸膛前。茶盅饭碗人人恶，席前陪客个个嫌。头发少，顶门寒，凉风飕的脑袋酸。冷天睡觉常戴帽，拉被蒙头怕风钻。侧身睡，翻身难，浑身疼痛苦难言。

盼明不明睡不着，一夜小便六七番。怕夜长，怕风钻，时常受风病来缠。老来肺虚常咳嗽，一口一口吐粘痰。儿女们，都恨咱，说我邋遢不像前。老得这样还不死，你要在世活千年。脚又麻，腿又酸，行动坐卧真艰难。扶杖难行二三里，上炕如同登泰山。无心记，糊涂缠，常拿初二当初三。提起前来忘了后，颠三倒四惹人烦。年老苦，说不完，仁人君子仔细参。莫要嫌，莫要嫌，人生不能常少年。今日少年转眼老，人人都有老来难！

第五篇：十大劝和老来难

弦子一拉占淋淋 一劝世人孝为本 黄金难买父母恩 孝顺还生孝顺子 无义养来无义人 我说这话你不信 看看你村街上人 老猫搂着乌鸡睡 都是辈辈往下论 为人不把二老敬 世上你算啥样人 二劝媳妇孝公婆 孝顺公婆好处多 给你看门又干活 又是你的看门婆 孝顺公婆免灾祸 以后你把孝名落 我说这话你不信 三劝二老别心偏

大家想想世上人 强量之人不久长 六劝夫妻要恩敬 恩恩爱爱过影生 有时夫妻多商量 不比随便胡乱行 妻尊夫夫爱妻 夫善妻贤过影生 和睦家庭人人敬 别让二老挂心中 七劝妯娌要相和 和睦妯娌有担薄 她做饭你烧锅 比你单独强的多 越是斗嘴把家分 个人干着个人的活又做饭又烧锅 慌的好像脚打罗 有事两家不相问 亲戚邻居笑哈哈 八劝姐妹和嫂嫂 你们都是一门客

常州在一起多和气 亲属走的多热和 谁走娘家都一样 姐妹嫂嫂差不多 九劝青年人男女生 读书学习要用功 在家要听二老的话 在校尊师先生称 一心一意来学习 考场上要争取第一名十劝二十四五正当年人家打架别向前 三拳两掌人打坏 拉拉扯扯去见官 打的青了给人家治 包工养伤还得你花钱打死人命要治罪 绳捆锁挷下进监 别说你是人命案 奸滛烧杀不容宽 爹也哭来娘也盼 妻子老小泪连连

东邻西舍为你盼 亲戚邻居挂心间 要想居家见一面 除非是杀人场上把命还 你要听我的劝 勤俭治家香又甜 多打粮多挣钱 多卖余粮多存款 利国利已多供献 若是有德又有才 国家提拔你当官 当了官要行正 做毕受贿骂名单 当官要学包文正 万古千秋美名传 你要不听我的劝 祸到临头后悔晚 这就是十大劝一个段 唱到这里就唱完

脚登梆子手拉弦

老来难 老来难 当初只嫌别人老 如今轮到你面前 千般苦 万般难 耳聋难与人说话 岔七岔八惹人烦 鼻涕常流擦不干 人在面前看不准 常拿李四当张三 年青人 笑话咱 说我糊涂又悲酸 亲友老幼人人闹 儿孙媳妇个个烦 牙齿掉完口流涎 硬物难嚼囫囵咽 一口不顺都咯住 卡到嗓门咯半天

脸色变

如脓烂头顶寒翻身难怕风寒

说我邋遢不如前 你老的这样还不死 你还想活多少年 脚又麻 腿又酸 行动坐卧真艰难 扶杖强行一二里 上炕如登泰山 无心记 记性难 常拿初二当初三 想起前来忘了后 颠三倒四惹人烦 老人苦 说不完 人人君子仔细参 对待老人莫要嫌 人老哪能净少年 日月如梭催人老 人人都有老来难 人人应该敬老人 尊敬老人美名传 美名传美名传 美名能传万万年