数字社会系统建设情况分析汇报

自2月18日袁书记召开的第一次数字化改革大会以来，全市数字社会建设紧紧围绕“152”工作体系，系统化设计顶层架构，规范化推进场景建设。市级相关部门和各区县市协同奋战、齐上跑道、各展风采。截止目前，围绕12个“有”，全市重点谋划建设多跨场景51个，在浙里办数字社会专区上线市级特色应用39个，在“我的家园”专栏上线未来社区5个，形成数字社会理论和制度39个，在全省数字社会建设工作中展现了头雁风采。下面，我对目前全市数字社会建设工作推进情况进行阶段性分析和交流。

一、主要工作成效

体现在三个方面

1.不断探索创新工作方法和机制。一是坚持“让老百姓满意”。谋划论坛、《我们圆桌会》、“金点子”征集活动，征集老百姓痛点堵点1570条，找准高频需求和关键问题，谋深谋实“三张清单”“一本账”。二是坚持“集约统筹”。谋划“路演”和“擂台”机制，在场景谋划阶段通过擂台揭榜机制，优选基础较好地区开展试点，避免同一应用，多地低效重复建设；在场景推出阶段，通过路演机制，把关应用符合“管用好用”标准，发现具备全市推广价值的试点成果。目前全市共开展了二轮路演活动9期，路演场景30个，收集各方面建议144条；开展场景揭榜擂台赛3期，参加擂台比武场景有30个，确定中榜单位28家，后续将持续推动揭榜成果高质量落地。

2.持续保持全省争先态势。一是争创省级重点试点示范。“关键小事智能速办”和“浙里智惠基本公共服务”是袁书记要求打造为数字社会标志性成果的两个重点应用，**都争取到了唯一的市域试点。其中，“关键小事”已协调省市20余个部门按照智能速办要求，完成50项小事的改造上线，编制形成标准规范集（1.0）；“浙里智惠”**的试点工作正在推进中。二是积极参与省级“揭榜挂帅”和各子跑道试点。全市共有市体育局体育大脑等57个应用场景纳入省级各子跑道试点，市文广旅游局智慧旅游等7个场景纳入省级“揭榜挂帅”项目。三是积极展示改革成果。市住保局住房智保、**区健康大脑、市人社局网签电子劳动合同等8个应用获得国家、省级主要媒体报道；市残联数智助残、富阳区医学检查检验结果互认共享等4个应用获得国家、省级部门领导批示肯定；市人社局就业智服、西湖区居家养老智慧暖心服务、市住保局E房通、富阳区医学检验检查结果互认共享、市残联辅具智配、临安区农房全生命周期综合管理服务场景纳入全省数字社会案例集。

3.持续集成门户两端优化升级。一是治理端，按照省“八个一”要求，打造“可感知、会思考”数字社会治理门户。通过核心指标和场景指标的综合集成，基本实现服务与治理闭环。在8月双月例会上，**数字社会门户评分获得全省第一。二是按照“好用管用”要求，打造“有温度”的数字社会服务端。对标省数字社会“浙系列”应用建设，在浙里办数字社会专区上线39个市级特色应用；在“我的家园”专栏上线未来社区5个。

二、存在问题

1.应用产品的维度不够丰富。目前，省里正在打造“浙系列”“邻系列”“享系列”三大数字产品，分别对应线上数字服务、社区落地服务、数据开放服务。**在“邻系列”“享系列”方面稍显不足。“邻系列”方面，虽然全市未来社区的数字化服务水平较为领先，但是社区居民真正在用爱用的应用并不多；“享系列”方面，我们更多眼于自己埋头建应用，借船出海的意识不强，也存在政府与市场在应用场景开发方面的边界模糊。

2.应用建设的改革味道不足。我们在推进数字化应用的重点仍主要集中于材料数字化、流程数字化、服务在线化。突破固有模式，实现实质性流程再造的不多，我们认为像救助一件事、身后一件事等都未完全到位；突破体制障碍，实现制度重塑的不多，如医学报告互认做到规则、制度、政策到位的很少；突破自身职能，实现大场景多跨协同的不多，我们觉得像安心培训、安心找家政等服务还有较大的可拓展性，还可以“跨”出去。反映出了我们对群众需求思考不深、换位思考意识不足、自我改革力度不够的问题。

三、下一步怎么做

目前全省数字化改革已进入齐上跑道加速跑的阶段。我们必须突出重点抓关键，对准跑道加速跑，数字社会建设要更加体系化规范化，要形成整体推进、集中攻关的态势。下一步怎么做，做什么，我觉得核心问题就是一句话“做好场景”。

(一)做好“场景”。对于做好场景大家可能还有以下几方面的困惑。我们可以一起来探讨一下。

第一个问题：场景怎么选？

1.多听。这是一个“摸”的过程。还是要多听老百姓和基层的，要充分利用好省、市的场景路演、擂台赛、金点子甚至调研等各种机制和方式，来摸清高频需求，摸清现有场景存在的问题，摸清场景改革的方向。还是要多听省市领导和省级部门的，通过汇报、对接和交流，及时掌握省市领导在重视和关注什么重点业务工作（比如安全、双减、共同富裕），这就是核心业务，掌握省级部门在研究什么场景，在试点什么场景，我们是否可以提供案例、承接试点？这都是场景选择的很好的突破口。

2.多学。这是一个“比”的过程。我们不能仅仅埋头苦干，也不能仅仅躺在自己的功劳簿上，还是要多学学其他地市，可以通过培训调研、双赢例会、省里路演以及省里出的案例集等方式，看看其他地市在做什么，做得怎么样了。从前面几场省里路演来看，是“不比不知道，一比吓一跳。”目前，其他地市数字社会场景开发的能力、思维和进度都远远超出了我们的想象。温州市乐清市大救助场景，湖州市长兴县，宁波市“‘甬信培’学生校外培训综合集成服务、宁波市“惠享理赔”和“居家护理”，台州市“数智殡”等等。都非常值得我们去学习和借鉴。

第二个问题：典型怎么来？

典型怎么来，我们就要先看看典型案例所具备的特征。

1.有共鸣。好的典型案例场景选择必定是触痛普通人的痛点，让一般人都切身感受，产生共鸣。如外卖问题，养老问题，大家都觉得它是一个问题，就能出场景。

2.要多跨。好的典型案例场景必定是一个多跨的应用，除非是关键小事智能速办的应用。小应用要智能，大场景要多跨，目前省市典型场景的选择来看，基本都以多跨场景为要求。我理解这个跨不能是单单的数据汇集的跨（往往汇报时会该应用用了多少部门的数据），应该是解决一揽子相近业务的跨，实现功能的跨。条块分割、条线孤立的碎片化场景，缺项场景，必定不能成为一个好的场景。

3.有改革。好的典型案例场景必定要推动制度变革、推动深层次的体制机制创新。具体来说就是制度、标准的出台。真正理解袁书记2月份说的，数字化改革不是一场技术革命，而是业务的重塑。如富阳医学互认共享场景，出台了11套制度，从医院和医生的利益保障和分配，到互认检验具体项目的标准和实效等方面。真正的改革一定是触动制度的。

4.出成果。好的典型案例场景必定是有成果数据的。要善于去总结，比如场景建成后，节约了多少财政支出，节省了多少服务时间，减少了多少投诉信访等等。还要善于总结其可复制性、可推广性。

最后，大家可以对照数字社会的最佳应用的评分表，进行逐一比对。

除了“场景建设”这个核心问题，下一步做什么中另外还有两个重要问题。

一是接好“天线”。积极对接好省级部门，充分交流和汇报我市数字社会建设场景，积极争取省级部门的试点和榜单，作为全省案例，获得相关批示，做好相关宣传。省发改委接下来的重点是“关键小事”和“浙里智惠”场景建设。

二是关注“考核”。省市会出评估机制，不要在规定动作上翻船。目前考核主要有几类，一是针对门户，专门有门户建设要求、贯通要求，省数字社会也出了“八个一”的要求，对照执行好；二是针对场景，接下来会对应用覆盖人群占比、日活率、好评率等进行检测和评分，目前省里是一月1-2次的检测报告，今后应该会纳入考核；三是针对面上工作，有多少批示、多少宣传报道、多少上“领跑者”“竞跑者”等等标准考核。平时要注重收集和整理，并及时报送。